人道支援物資を提供することに決まりってあるの？
2025年、ガザにおける人道支援物資の配給をめぐり、ガザ人道財団（GHF）による物資配布場所での問題が頻繁に報道されました。
ここでは、国際法に基づく人道支援物資を提供する時のルールを理解し、ガザで実際に何が起こったかを見ていきましょう。
1. 4つの原則
人道支援を行う時の原則は以下のとおりです。
- 中立性
- 人道性
- 公平性
- 独立性
これは、人道支援は人種、国籍、性別、宗教的信条、政治的意見、社会階級といった要因に関わらず行われるべきであることを意味します。
また、人道支援は政治的、経済的、軍事的、あるいは人道支援以外の目的によって左右されるべきではありません。
2. 民用物・民間施設の保護
慣習国際人道法は、すべての国が救援物資の保護を保証しなければならないと規定しています。
そして、紛争当事者は「民用物・民間施設」と「軍事目標」を明確に区別しなければならないとしています。
ここで使用する「民用物・民間施設」という言葉の定義は「軍事目標ではないすべての物」を表します。
つまり、人道支援活動におけるすべての物資（配給場所を含む）は、原則として保護されるべき「民用物・民間施設」に割り当てられ（第7条および第32条）、攻撃してはいけない対象となっています。
もし誰かが故意に攻撃した場合、国際刑事裁判所（ICC）ローマ規程に基づき戦争犯罪とみなされます（第8条）。
3. 占領国の義務
第四ジュネーブ条約は、戦時中および占領地域における民間人の保護について以下のように規定しています。
第55条：占領国は、住民に対し十分な食糧および医薬品の供給を確保しなければならない。
第59条：占領国は、占領地域の住民に十分な物資が供給されていない場合、各国または赤十字国際委員会などの公平な人道支援団体が実施する救援計画に同意しなければならない。
ガザの事例を見て行くと、現在、実質的にイスラエルに占領されている状態であり、本来ならばイスラエルはガザの住民への十分な物資の配給を行う義務があります。
また、物資の不足状態は明らかであり、本来ならば公平な人道支援団体の受け入れに同意する義務も持っています。
「人道支援」という言葉を使うときは、こうした原則に従わなければいけないのね。
ガザ人道財団による援助物資の配給はどうだったの?
ガザ人道財団（GHF）は、イスラエル政府が主導し、米国の民間警備会社の支援を受けて、2025年2月に設立され、2025年5月に活動を開始しました。
1. 低い供給能力
ガザ地区で支援を必要とするパレスチナ人の数は200万人にも達するにもかかわらず、GHFが開設した配給拠点はわずか4カ所で、これは少なすぎました。
また、配給拠点はガザ地区南部と中部（ガザ地区南部に3カ所、ガザ地区中部に1カ所）にしかなく、北部には設置されておらず、バランスが取れていませんでした。
配給拠点の数が限られており、配置も不均衡であったことに加え、GHFの支援物資の配送能力は非常に限られていました。2025年初頭の国連支援下では1日あたり600台のトラックによる食料の配送が可能でしたが、GHFは60台しか輸送できませんでした。
2. 安全な流通メカニズムの欠如
配給所には、支援を求める人々のための体系的な安全対策がありませんでした。
登録や適切な管理体制も整っておらず、支援物資が入ったボックスを複数受け取る人もいれば、何も受け取れないまま帰る人もいました。
配給所の出入口は狭く設計されたため、たびたび混雑が見受けられました。それらの地点には通常の誘導担当者ではなく、イスラエルの装甲車が配置されていました。
ガザ地区の多くのパレスチナ人はインターネットに接続できませんでしたが、配布日時はFacebookでのみ公開されることになっていました。開始時間の告知がなかったり、告知が間違っていたり、また配給所が開いていた時間が非常に短かったため（中央値11分）、パレスチナ人は支援物資を受け取るための正確な情報を得ることができない状況にありました。
3. 死の罠
この支援物資の配給で最も恐ろしかったのは、すべての配給拠点が武装地域に位置し、支援を求める人々はイスラエル軍施設の側を歩かなければならなかったことです。
群衆の制圧には実弾、閃光手榴弾、催涙ガス、催涙スプレーが使用され、ドローンが群衆に閃光手榴弾を投下する様子も目撃されました。
目撃者の証言によると、イスラエル軍と米国の民間警備会社は支援を求める人々からの「脅威」が見られなかったにもかかわらず、彼らに日常的に発砲していました。
GHFが2025年11月に活動を終了するまで、配給拠点と車列のルート沿いで2,000人以上が死亡し、4,000人以上が負傷しました。
飢えた人々が食べ物を求めて長い距離を歩かなきゃいけないうえに、援助物資の配給地点で攻撃され殺されたなんてひど過ぎる。
☞”人道支援を行う時の原則：違反事例を通して学ぶ (2)”に続く
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